Conversione del debito (Debt for Development Swap) | Cooperazione Italiana in Egitto

L’accordo tra il Governo italiano e quello Egiziano per la conversione del debito di quest’ultimo paese verso l’Italia è stato firmato a Roma in data 19 Febbraio 2001.

Nell’ambito di tale accordo è stata prevista la creazione di un Fondo di Contropartita (CPF) in lire egiziane, nel quale confluiscono in valuta locale, secondo un calendario prestabilito, il corrispettivo delle rate che il Governo Egiziano avrebbe dovuto rimborsare all’Italia nel periodo luglio 2001- luglio 2006.

L’importo oggetto della conversione ammonta ad un totale di dollari USA 149.097.995,98.

Le risorse finanziarie del fondo rese via via disponibili sul CPF devono essere impiegate per il finanziamento di progetti per la promozione dello sviluppo socioeconomico e della salvaguardia ambientale del paese. Le risorse finanziarie del CPF possono anche concorrere al finanziamento in valuta locale di progetti già finanziati dalla cooperazione italiana.

E’ riconosciuta priorità alle tematiche di sviluppo rurale e riduzione della povertà.

Per la selezione e il controllo delle iniziative l’accordo ha istituito un comitato di gestione paritetico Italo-Egiziano, il “Management Committee”. I compiti del “Management Committee” comprendono, oltre alla selezione delle iniziative, il monitoraggio dell’esecuzione dei progetti attraverso visite sul campo, valutazioni dello stato di avanzamento tecnico-finanziario e la verifica dei risultati ottenuti.

Il programma Italo-Egiziano di Conversione del Debito rappresenta uno degli aspetti più importanti ed innovativi dell’azione della Cooperazione Italiana. Il Debt for Development Swap italiano è da più parti indicato come un modello di cooperazione da imitare e replicare. Tracce di questi riconoscimenti si trovano in diverse dichiarazioni del Governo egiziano e nei periodici rapporti prodotti dall’UNDP e dal Ministero per la Cooperazione Internazionale.

Conversione del Debito e Cooperazione allo Sviluppo

I risultati ottenuti dal programma sono stati teorizzati nel rapporto dell’Economic Research Forum: “Exchange Debt for Development: lessons from the Egyptian Debt for Development Swap Experience”. Il rapporto è stato presentato al recente (2005) Summit Internazionale di Tunisi sull’Information and Communication Technology.

In sintesi, il programma:

ha avuto un impatto notevole sullo sviluppo socio-economico del paese anche a fronte di modeste risorse economiche impiegate e gioca un ruolo decisivo per il benessere futuro;
per definizione, ha consentito di ridurre il debito estero del paese e di risparmiare valuta pregiata;
non ha sostituito la tradizionale assistenza (ODA), ma ha fornito uno strumento di sviluppo aggiuntivo;
ha catalizzato gli attori del processo di sviluppo attorno alla gestione del programma;
ha stimolato il Governo egiziano a liberare ulteriori risorse nei diversi settori di intervento.

Il secondo programma di conversione 2007 - 2012 (DSII), per un valore complessivo di 100 milioni di dollari USA, è appena cominciato e muove i suoi primi passi.

È caratterizzato da una filosofia innovativa, comunemente definita dal Governo Egiziano ed Italiano ai suoi massimi livelli, che siedono entrambi al driving-seat. Alla base degli obiettivi posti dalle singole iniziative identificate e progettate, vi é l’applicazione del principio della condivisione di interessi e benefici.

Il principio viene applicato in ottemperanza alle lezioni apprese ed alle "best practices" identificate nel primo programma di conversione. Si cerca infatti di ampliare la collaborazione a livello di Sistemi Paese, utilizzando, quale punto di partenza, le iniziative di cooperazione. Le iniziative vengono così arricchite, mettendo in campo forze più qualificate e creando relazioni di lunga durata.

Le principali linee di lavoro che si stanno adottando e sviluppando, nell’ambito del DSII, riprendono campi ad elevato potenziale di crescita, sia relazionale tra i nostri due Paesi, che di sviluppo socio-economico.

Qui di seguito una breve presentazione di alcune tra le iniziative congiuntamente selezionate:

Green Trade

Il Green Trade prevede la gestione dell'intero ciclo del prodotto agricolo fresco, finalizzata all'esportazione in Europa attraverso l’Italia ed alla creazione di valore aggiunto lungo tutta la filiera. Entrambi i Paesi ne fruiscono con aspetti altamente innovativi quali la creazione di servizi di certificazione, di servizi sanitari e di sportelli unici sul territorio di partenza delle istituzioni europee preposte all'emissione dei permessi di importazione.

Acquacoltura marina e servizi per la pesca

Lo sviluppo della tecnologia dell'acqua coltura marina associata alla creazione di una piattaforma commerciale a noi legata e condivisa, coniugata ad un centro servizi per le attività di pesca mediterranee.

Robikki – Distretto delle Concerie

Il completamento del primo lotto funzionale del nuovo distretto industriale della pelle e l'avvio del pertinente centro tecnologico dimostrativo e di formazione legato a nostre associazioni di categoria.

Sanità

Lo arrivo sul territorio egiziano del nostro Istituto Superiore di Sanità che, in partenariato con una istituzione di settore egiziana, si occuperà di problematiche sanitarie mediterranee e di mettere a punto modelli e risposte applicative per la corretta gestione della riforma sanitaria nazionale.

I distretti formativi: TECs (Technical Educational Clusters for Employment)

L'importazione del nostro modello di scuola professionale e tecnica, che mette a punto i primi sistemi di insegnamento di qualità per selezionati settori di comune interesse e di grande potenziale (tessile e meccanico), mediante il coinvolgimento di prestigiose realtà di settore e di territorio italiane.

Inoltre, si annoverano tra quanto in via di definizione, iniziative di alto valore sociale quali la creazione di un osservatorio sui diritti dei bambini e dei minori associato ad azioni di campo e di correzione legislativa, nonché il sostegno ad un centro studi, collocato presso il Gabinetto del Primo Ministro, dedicato a sostenere la dirigenza nell'applicazione dei principi di sviluppo degli Obiettivi del Millennio, con l'obiettivo di creare un efficace coordinamento tra i vari attori governativi e le politiche in attuazione.

Il programma di conversione non si esaurisce qui. Quelli riportati sono solo esempi di quanto si intende fare e dell'approccio che si sta seguendo. La sensazione prevalente è che filosofia sia quella giusta, le iniziative entusiasmanti ed il modello realizzativo partecipativo e valido.

Collegamenti ai singoli progetti della Prima Fase del Programma:

E-mail: debtswap.cairo@esteri.it

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