LA Cooperazione Italiana in Egitto

Opportunità nell'ambito dell'Unione Europea

Contesto

I finanziamenti destinati dall'Unione Europea all'Egitto si inseriscono nel quadro più ampio del processo di Barcellona con il quale la UE ha lanciato un'ambiziosa iniziativa: si tratta del progetto di dar vita ad un Partenariato euro-mediterraneo che investa le sfere politica, economica, sociale e culturale e in cui si prospetta la creazione di una zona di libero scambio fra l'UE e i 12 partner del Mediterraneo Sud orientale e del Medio Oriente, da crearsi entro il 2010.

La Dichiarazione di Barcellona del Novembre 1995 codifica l'impegno reciproco assunto dai partner per intraprendere un processo di riforma globale nei paesi dell'altra sponda del Mediterraneo, che permetta di porre le basi per l'auspicata integrazione.

La cooperazione fra UE e Paesi mediterranei rappresenta uno degli strumenti di riforma e consiste nel finanziamento di progetti e nell'impiego di personale specializzato sia locale che comunitario. Gli interventi della Commissione Europea a favore dei paesi del Mediterraneo e del Vicino Oriente sono attualmente finanziati attraverso dodici Regolamenti, recanti procedure di programmazione e gestioni degli aiuti diverse. Malgrado ciò, la Commissione Europea ha intrapreso un ampio programma di riforma dell'assistenza esterna che ha visto la nascita nel 2002 di EuropeAid, l'agenzia europea responsabile della gestione dei progetti dall'identificazione alla valutazione.

Il sito internet del partenariato euromediterranneo si trova al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/

Il programma MEDA

Il programma MEDA è il principale strumento finanziario a disposizione della Commissione europea per la corretta realizzazione del partenariato euromediterraneo. Il Regolamento CE n. 1488/1996 ha fornito la base legale per il periodo 1995-1999, per un impegno complessivo di € 3.435 milioni, mentre, nel novembre 2000, un nuovo Regolamento CE n.2698/2000 ha dato vita al MEDA II per il periodo 2000-2006. Questo nuovo programma stabilisce impegni a favore della regione per un valore complessivo di € 5,35 miliardi.

Nel periodo 1995-2003 l'Egitto ha beneficiato di aiuti canalizzati attraverso il MEDA per € 879,7 milioni, di cui € 686 milioni sotto il MEDA I e € 193,7 sotto il MEDA II.

Il programma è costituito principalmente di donazioni (grants), ma comprende anche prestiti (loans) messi a disposizione dalla Banca Europea per gli Investimenti (EIB). Gli impegni della EIB a favore dell'Egitto sotto il MEDA I sono stimati in € 531 milioni.

I principi guida della cooperazione finanziaria UE-Egitto sono stabiliti dal Country Strategy Paper nel quale vengono fissati gli obiettivi specifici della cooperazione e dell'assistenza allo sviluppo per il periodo 2002-2006:

• Promuovere l'effettiva realizzazione dell'Accordo di Associazione, anzitutto aiutando le società e le istituzioni egiziane a far fronte alle sfide derivanti da una crescente competitività del mercato interno ed esterno;

• Sostenere il processo di transizione economica da un'inefficiente economia pianificata verso un'efficiente economia di mercato in grado di supportare una crescita sostenibile e creare impiego;

• Supportare la stabilità e uno sviluppo socio economico bilanciato e sostenibile per integrare la liberalizzazione economica con la riforma politica e sociale, il buon governo, lo stato di diritto, la partecipazione della società civile e la tutela del delicato patrimonio ambientale egiziano.

Sulla base delle priorità stabilite nel Country Strategy Paper, sono stati adottati due Piani Indicativi Nazionali (PIN), rispettivamente per i periodi 2002-2004 e 2005-2006. I PIN fissano le iniziative da finanziarsi attraverso il MEDA, in accordo con le autorità egiziane. Per il periodo 2002-2004, uno stanziamento di €351 milioni è stato allocato per i seguenti programmi (€ milioni):

• EIB interest subsidy (2001 carryover) (31);

• Trade enhancement programme (60);

• Financial and investment sector co-operation (52);

• Reform of technical and vocational training (33);

• Integrated local development programme in the South Sinai (64);

• Restructuring of the spinning and weaving industry (80);

• Support to social development and civil society (20);

• Higher education: TEMPUS (11).

Il PIN 2005-2006 integra i programmi precedenti e può contare su uno stanziamento di € 243 milioni per le seguenti priorità/programmi:

La cooperazione regionale

La cooperazione comunitaria non si esaurisce sul piano bilaterale ma dispone anche di una vocazione regionale. L'approccio regionale

uperano la dimensione nazionale, quali: infrastrutture, vie di comunicazione, approvvigionamento energetico e armonizzazione degli standard.

Il Programma Indicativo Regionale 2002-2004 (PIR) ha evidenziato 5 aree prioritarie di intervento, in linea con gli obiettivi fissati dal Regional Strategy Paper 2002-2006 e potendo contare su uno stanziamento pari a € 93 milioni:

• Making the Euro-Med Free Trade Zone a reality ;

• Promoting Regional Infrastructure Initiatives ;

• Promoting the Sustainability of Euro-Mediterranean Integration ;

• Enhancing the Rule of Law and Good Governance ;

• Bringing the Partnership closer to the People.

Altri programmi approvati nel 2002 e nel 2003 sotto il PIR 2002-2004 includono:

 è funzionale al processo di Barcellona, integra gli effetti delle iniziative bilaterali e risponde alle problematiche che s

• Information and communication programme (€ 10 million)

• Support to the Agadir Agreement (€ 4 million)

• Support to the Water Information System (€ 2 million)

• Training of pubblic administrations (€ 6 million)

• EuroMed Heritage III (€ 10 million)

In aggiunta, la Commissione ha stanziato altri € 25 milioni per assistenza tecnica a favore del Euro Mediterranean Investment Facility Programme (FEMIP) e un fondo di € 40 milioni in capitali a rischio da gestire attraverso la EIB.

Il PIR 2005-2006 integra i programmi precedenti e può contare su uno stanziamento di € 215 milioni per le seguenti priorità/programmi:

Meritano inoltre di essere citati i progetti finanziati attraverso altre linee finanziarie diverse dal MEDA quali:

• La cooperazione con le Organizzazioni Non Governative (€ 5,4 M)

• 7 progetti che rientrano sotto l'iniziativa Democracy and Human Rights (€ 4,5 M)

• Il Programma di Modernizzazione Industriale (IMP), cominciato prima del 2000 e tutt'ora in corso (€ 250 M)

Procedure

La European Commission Delegation to Egypt non svolge alcun servizio nella gestione delle gare d'appalto, pur esercitando una continua attività di monitoraggio dei singoli progetti e della loro gestione. Tutte le informazioni aggiornate sui bandi di gara gestiti nell'ambito della cooperazione internazionale sono invece reperibili sul sito internet di EuropeAid.

Per utilizzare questo servizio è indispensabile conoscere le procedure relative alla pubblicazione dei bandi e alla partecipazione alla gara stessa. Informazioni dettagliate relative a tali procedure sono disponibili in rete sullo stesso sito di EuropeAid, e sono consultabili cliccando sulla voce "Procedure" accedendo alla pagina http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/index_en.htm